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山东印发新旧动能转换实施规划“敢于动一些部门的奶酪
2018-03-15 01:03:25  来源:新世界分享   作者:www.xsjfx.com
  在动员大会上,山东省委刘家义说,“如果我们的发展方式涛声依旧,产业结构还是那张旧船票,就永远登不上高质量发展的巨轮,对全国经济增长、节能减排、区域协调发展等,都是一个大拖累”, “山东加快新旧动能转换具有典型性和代表性,山东完全..

  在动员大会上,山东省委刘家义说,“如果我们的发展方式涛声依旧,产业结构还是那张旧船票,就永远登不上高质量发展的巨轮,对全国经济增长、节能减排、区域协调发展等,都是一个大拖累”, “山东加快新旧动能转换具有典型性和代表性,山东完全有信心有条件率先做好新旧动能转换这篇大文章” 。

  《实施规划》明确提出,到2022年,山东基本形成新动能主导经济发展的新格局,经济质量优势显著增强,现代化经济体系建设取得重要阶段性成果。“四新”经济增加值占比年均提高1.5个百分点左右,力争达到30%。到2028年,基本完成这一轮新旧动能转换;到2035年,在基本实现社会主义现代化进程中走在前列。

  刘家义说,长期以来,山东在全国区域发展格局中一直处于优势地位,但现在山东省在全国区域竞争大棋局中,已经不那么耀眼。“产业结构不优,新动能成长不快,发展活力不足,经济效益不高,拉低了山东的区域竞争优势,从某种程度上讲,我们陷入了由别人追着跑到追着别人跑的尴尬境地。”

  1989年-2009年的20年间,在全国的经济版图上,广东位居首位,山东与江苏齐头并进、交替领先。但从2008年以后,山东与广东、江苏的差距拉大。2017年,山东省GDP总量超7万亿元,江苏超过8万亿元,广东已逼近9万亿元。山东与广东的差距由2008年的5860亿扩大到2017年1.72万亿;与江苏的差距由50亿扩大到1.32万亿。从三次产业结构来看,山东省第三产业比重为48%,比上年提高1.3个百分点,对经济增长的贡献率达56.4%。与此同时,江苏和广东的三产比重均超过50%。

  《实施规划》公布的数据显示:山东传统产业占工业比重约70%,重化工业又占传统产业比重约70%,多数产业处于价值链中低端;研发创新投入不足,规模以上工业企业设立研发机构的仅占7%;高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重为33.8%,分别比江苏、浙江低7.7和6.3个百分点,比临省河南低1.1个百分点。

  “现在山东的发展优势与经济体量不太相称。”中国科学院科技战略资讯研究院副院长、可持续发展研究中心主任樊杰接受《大众日报》采访时表示。

  除了与发达省份的差距,刘家义还谈到了来自相邻区域发展的挤压,特别是感受到了河南郑州的“大思路大手笔大崛起”。同时,放眼开放,山东参与国际合作的区位优势也越来越少。

  “标兵渐行渐远,追兵越来越近,发展形势逼人,竞争态势逼人,全省上下憋足一口气、铆足一股劲、希望山东重塑辉煌的呼声逼人。面对这样的困境、这样的压力、这样的期待,山东没有任何理由陶醉于眼前的成绩,没有任何理由沉湎于过去的辉煌,更没有任何理由自暴自弃、自怨自艾、自说自话。”刘家义在大会上说。

  2018年1月,国务院批复了山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案,成为山东实施新旧动能转化的重要契机。刘家义说,“这是重大的历史机遇”,必须“牢牢抓住”。“有了综合试验区这个战略支点,山东完全有信心有条件率先做好新旧动能转换这篇大文章。”

  山东省委机关报《大众日报》2月22日连发两篇述评称,建设新旧动能转换综合试验区,是山东的重大机遇,也是中央对山东新的要求,对全国新旧动能转换具有重大标本意义。山东要扛起新旧动能转换“试验田”“主攻手”的大旗,率先在北方地区做好动能转换大文章,探索可复制、可推广的路径模式,促进经济转型升级提质增效,在优化南北格局中发挥关键性作用。

  刘家义强调,建设综合试验区,为有效吸纳人才、资金、技术等创新要素,加快建设技术创新体系,建立科技成果转化和产业化的体制机制,提供了有利契机和重大平台,有助于一揽子解决长期制约山东省科技创新的重大瓶颈和现实难题。

  《实施规划》称规划范围要以综合试验区为重点,覆盖全省陆域和近海海域。坚持梯次扩散与节点辐射相结合,全面推进与集中集约相协调,加快形成“三核引领、多点突破、融合互动”的新旧动能转换总体布局。

  一方面,要充分发挥济南、青岛、烟台市经济实力雄厚、创新资源富集等综合优势,率先突破辐射带动,打造新旧动能转换主引擎。

  另一方面,要以淄博等14市国家和省级经济技术开发区、高新技术产业开发区以及海关特殊监管区等为重点,创新园区管理运营机制,明确各市产业发展方向,培育特色经济和优势产业,打造若干具有核心竞争力的区域经济增长点。

  刘家义说,加快缩小与先进省份差距,产业结构调整是必须要翻过的一座高山,是必须要打赢的一场硬仗。这需要山东用足用好综合试验区建设重大战略机遇和政策,加快把新兴产业培育大,把传统产业改造好,把落后产能化解掉,打造现代产业新体系,全面提升经济发展质量和竞争力。

  为此,《实施规划》首先明确了去产能重点,包括生铁粗钢电解铝、煤炭煤电、玻璃水泥、电动车轮胎等行业。在手段上,要综合运用法治化、市场化手段,分类施策、多措并举、标本兼治,对企业加以引导。同时,加快完善困难企业差异化处置机制,创新债权债务、职工安置等配套政策。

  “十强”产业中,新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、智慧海洋、医养健康等五个产业属于新兴产业。《实施规划》对各产业发展提出明确要求,如到2022年,新一代信息技术产业增加值力争达到6500亿元,占地区生产总值的6.5%;高端装备产业增加值力争达到5300亿元,占地区生产总值的5.3%。

  绿色化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融等五个产业属于传统改造升级形成的产业。《实施规划》提出,到2022年,高端化工产业增加值力争达到5100亿元,占地区生产总值的5.1%;现代高效农业增加值力争达到1200亿元,占地区生产总值的1.2%。

  为了推动上述产业发展,动员大会强调,各地要立足实际,围绕“十强”产业,发挥自身优势,突出发展特色,确定好各自培育的重点产业,不要面面俱到,有几个产业算几个产业,以重点产业培育带动其他产业发展。企业作为市场主体,不能让政府推着转、被人来转,任何等待都是没有用处的。

  今明两年,山东将把体制机制创新作为重点,尽快加以突破,重点包括“放管服”改革、运行机制改革、民营经济改革发展、财税体制改革、金融体制改革、机构和行政体制改革。刘家义强调“要着重从‘我的政绩’中解放出来,个人的短期‘政绩’又算得了什么?我们的责任就是要缩短‘阵痛期’,降低阵痛程度”“敢于动一些部门的奶酪”。

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